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省人民政府辦公廳關于印發支持文化旅游產業恢復振興若干措施的通知

2020-05-02 12:30:47? 湖北省文化旅游投資集團有限公司 ?

為統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,支持文化旅游產業恢復振興,更好發揮其在促進全省經濟社會高質量發展中的作用,制定以下措施。

一、加大企業紓困幫扶力度

(一)加大專項資金扶持。利用現有“撥改投”專項資金支持文旅企業抗疫紓困,對受疫情影響嚴重的文化企業、旅游景區、旅行社、星級酒店給予信貸支持,緩解流動資金壓力。統籌省級相關文旅專項資金,安排1億元為文旅企業紓困解難,促進文旅市場復蘇。加大政府專項債券對文化旅游領域基礎設施建設項目支出力度。(責任單位:省委宣傳部,省財政廳、省文化和旅游廳、省地方金融監管局)

(二)實施專項金融支持。制定支持文旅企業專項金融服務措施,引導金融機構提供更多靈活便利的金融產品,組織開展銀企對接活動。建立金融支持重點文旅企業推薦名單,引導金融機構加大對名單內企業支持力度。政府性融資擔保再擔保機構積極為文旅企業融資增信,鼓勵金融機構認可國有擔保公司擔保增信,對文旅企業不抽貸、不斷貸、不壓貸、不緩貸。(責任單位:省財政廳、省文化和旅游廳、省地方金融監管局、人行武漢分行)

(三)拓寬企業融資渠道。支持文旅企業通過上市、掛牌、發行債券和商業票據等方式直接融資。用好華中文交所“互聯網+”金融服務平臺,為文旅企業提供投融資服務。鼓勵各類產業投資基金、國有投融資平臺采取股權投資形式,支持文旅企業發展。(責任單位:省發改委、省財政廳、省文化和旅游廳、省政府國資委、省地方金融監管局、人行武漢分行、湖北銀保監局)

(四)延長企業保險期限。對投保旅行社責任保險的旅行社和投保公眾責任險的旅游景區,鼓勵保險機構給予適當延長保險期限的支持。(責任單位:省文化和旅游廳、湖北銀保監局)

二、加大產業融合發展力度

(五)加快推進文旅品牌創建。實施“文化成景區、文化進景區”行動計劃和文旅融合助力鄉村振興三年行動計劃,進一步擦亮長江文明、三國文化、武當古建等標志性文旅品牌,推出湖北文旅“十大示范品牌”。創建全域旅游示范區、文旅產業融合發展示范區、文化產業示范園區(基地)、A級旅游景區、旅游度假區等,對創建成功的單位分級分類給予激勵。(責任單位:省文化和旅游廳、省市場監管局,各市、州、縣人民政府)

(六)加快推動文化產業轉型升級。鼓勵藝術精品創作,推出一批有影響的文化影視作品,對抗疫題材的優秀作品給予適當扶持。發展具有地方特色的旅游演藝產品,支持重點城市和景區做強做優旅游演藝品牌。鼓勵商業綜合體引進創新演藝項目。加強荊楚原創動漫游戲精品創作,打造動漫游戲行業品牌。推動動漫游戲跨界發展,與設計業、制造業、旅游業等開展合作,與影視、直播、文學、體育等深度融合,開發動漫游戲衍生品市場。推動文化裝備制造與智慧旅游、特色小鎮、城市綜合體相結合,發展智能家庭娛樂、智能語音、3D打印等高端制造業和數字內容產業。(責任單位:省委宣傳部,省經信廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省廣電局、省體育局,各市、州、縣人民政府)

(七)加快培育文旅新業態新產品。大力推進文旅創新、創意、創造,不斷提高文化含量、生態含量和科技含量。培育線上景區游覽、網上博物館、網絡視聽、在線健身等文旅新業態、新模式。發展健康小鎮、康養綜合體、康養度假區、中醫藥旅游示范區,開發高端醫療、中醫藥特色、康復療養、休閑養生、自駕旅居等大健康旅游產品。推進長江三峽、神農架、武當山、丹江口水庫等旅游景區連線成面,打造深度旅游新產品。(責任單位:省文化和旅游廳、省衛健委、省廣電局、省體育局,各市、州、縣人民政府)

(八)加快促進“文旅+”融合發展。與影視業融合,推動全省影視拍攝基地聯盟創新發展,打造一批影視旅游示范品牌和景區。與體育業融合,促進體育賽事、健身休閑、文化演藝、旅游度假一體化發展。與科教融合,統籌利用科技工程、科研設施、科普場館和學校資源,開展科教研學旅行活動。與鄉村振興融合,發展鄉村文化旅游業。(責任單位:省委宣傳部,省教育廳、省科技廳、省住建廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省體育局、省科協)

三、加大項目建設推進力度

(九)大力支持文旅重點項目建設。策劃包裝一批影響力大、帶動性強、綜合效益好的精品項目,組織開展招商推介活動,推動形成“謀劃儲備一批、簽約落戶一批、開工建設一批、投產達效一批”的項目建設格局。對重大文旅項目實行領導包聯責任制,列入省級重點建設計劃,納入全省國土空間規劃,編制文旅專項規劃并與交通專項規劃等其他規劃協調一致。探索采用“點狀供地”方式破解文旅項目用地難題,支持農村集體經營性建設用地入市發展鄉村旅游。(責任單位:省發改委、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳,各市、州、縣人民政府)

(十)全力提升文旅公共服務能力。加快建設全域旅游集散中心,完善旅游指引標識體系。加快建設“一部手機游湖北”全域智慧旅游綜合服務平臺,支持一批5A景區打造智慧景區標桿。加快公共數字文化建設,完善文化場館旅游功能。推進長江旅游大數據中心、中國(湖北)網絡視聽產業園、中國(湖北)廣播電視媒體融合發展創新中心等項目建設。(責任單位:省發改委、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省廣電局、鄂旅投,各市、州、縣人民政府)

四、加大市場擴容提質力度

(十一)加強文旅形象宣傳。策劃制作湖北文旅主題形象宣傳片,持續在央視黃金時段播出,用好中央廣播電視總臺“品牌強國工程”援鄂抗疫公益行動等幫扶廣告資源,展現湖北“山河無恙、感恩迎賓”形象。搭建全省文旅產品線上營銷服務平臺,支持省內文旅企業免費入駐。對省內文旅企業開展湖北文旅宣傳推廣給予品牌激勵和資金獎補。(責任單位:省文化和旅游廳、湖北廣播電視臺,各市、州、縣人民政府)

(十二)拓展文旅客源市場。繼續辦好長江文化旅游博覽會,組織文旅企業參加國內重大展會活動。積極爭取全國性會議、展覽、體育賽事來鄂舉辦,赴省外開展“感恩回饋、相約再見”主題推廣活動。組織開展“湖北人游湖北”主題活動,推出“靈秀湖北我愛我家”系列精品線路和特色產品。政府采購、購買服務等向文旅企業傾斜,機關、企事業單位、社會組織在符合規定的前提下,將會議培訓、考察接待等公務活動以及離退休干部職工參觀學習、紅色教育、健康休養等服務活動委托相關文旅企業承辦。鼓勵各級工會組織按規定在省內組織勞模和職工療養休養、春秋游等活動,合理使用會員會費為職工辦理文旅年票。將研學旅行納入中小學教育教學計劃,引導中小學生研學旅行消費。(責任單位:省委老干部局,省教育廳、省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局、省總工會,各市、州、縣人民政府)

(十三)激發消費市場潛力。落實帶薪休假制度,鼓勵干部職工分段休假、錯峰休假,倡導結合法定節假日安排旅游休假。鼓勵有條件的地方和機關企事業單位依法優化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末外出旅游創造有利條件。大力發展假日旅游,推出一批特色鮮明、內涵豐富、類型多樣的旅游產品和活動。引導景區、旅行社、酒店等采取產品打包、價格打捆方式推出“優惠套餐”和“大禮包”,延長消費鏈條,放大消費效能。優化文旅場所夜間游覽、餐飲、購物、演藝等服務。(責任單位:省人社廳、省文化和旅游廳、省商務廳,各市、州、縣人民政府)

(十四)推進消費試點示范。支持武漢市、宜昌市創建國家文化和旅游消費示范城市,創建一批國家文化和旅游消費試點城市。創建一批省級夜間文旅消費集聚區,擇優推薦申報國家級夜間文旅消費集聚區。深入推進“放心消費在湖北”活動,培育一批放心消費單位,打造文旅放心消費品牌。(責任單位:省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局等,各市、州、縣人民政府)

(十五)實施感恩惠民行動。開展“花點時間惠游湖北”活動,鼓勵旅游景區向游客發送免費入園券。開展文旅惠民消費活動,采取發放文旅消費券(卡)等形式提振文旅消費。加大政府購買公共文化服務力度,擴大演藝、電影、體育消費。以“感恩白衣天使,靈秀湖北歡迎您”為主題,對抗疫一線醫護人員開展感恩回饋活動,援鄂醫療隊員持“靈秀湖北”感恩卡可攜帶3名親屬終身不限次免門票游覽省內A級旅游景區,全省醫護人員在2021年底前不限次免門票游覽省內A級旅游景區。各市、州、縣政府采取多種形式對景區開展感恩回饋活動予以支持。(責任單位:省委宣傳部,省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局,各市、州、縣人民政府)

五、加大政策落實服務力度

(十六)抓實抓細疫情防控。嚴格落實常態化、精準化防控工作要求,分區分級、分類分時推進文旅行業復工開放,加強限制清單范圍內文旅企業管理,依法依規查處擅自復工營業行為。強化文旅企事業單位主體責任,督促落實各項防控措施。引導公共文化場所、文旅企業、景區景點等開展網上預約、預售、預訂服務,采取人員限流等措施,防止聚集性疫情傳播風險。(責任單位:省文化和旅游廳、省衛健委、省應急管理廳等,各市、州、縣人民政府)

(十七)優化提升管理服務。建立地方政府分管領導和文旅部門負責人“雙聯雙促”制度,即聯系重點企業、聯系重大項目,促企業發展、促產業振興。積極幫助文旅企業解決因疫情影響導致的合同糾紛、投訴舉報等問題。深化“放管服”改革,簡化辦事程序、壓縮審批時限,全面推行“一網通辦”。組織文旅企業開展員工職業技能培訓,按規定給予培訓補貼。建立導游星級服務評價體系,完善導游關愛機制,穩定導游隊伍,加大小語種導游人才培養激勵力度。(責任單位:省人社廳、省文化和旅游廳、省政務辦,各市、州、縣人民政府)

(十八)落實落地惠企政策。梳理各級、各部門扶持政策,集成“政策工具包”,加強政策措施宣講解讀,及時協調解決政策落實具體問題,確保全省文旅企業享受政策紅利全覆蓋、無遺漏。(責任單位:省發改委、省財政廳、省人社廳、省文化和旅游廳、省政府國資委、省稅務局、省地方金融監管局、人行武漢分行、湖北銀保監局,各市、州、縣人民政府)

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